《密云水库水源保护条例》日前正式施行，这是国家针对水库水源地颁布实施的首个条例，意味着密云水库流域水源保护进入法治化、规范化和区域一体化的新阶段。
北京城里三杯水，两杯来自密云水库。一路走来，坐落在燕山群峰之中的密云水库历经建设、开放到封闭涵养生态，成为首都生态建设的一座碧水丰碑。
上世纪70年代的密云水库。叶用才摄
（1）创造中国水利史上的奇迹
海河是华北地区最大的水系，下辖潮白河、永定河、大清河、子牙河、南运河五大支流及北运河等小支流。历史上，永定河和潮白河这两条大河让北京遭了不少罪，每到洪水季节，河水决堤泛滥，冲毁村庄、淹没良田，甚至伤人性命，老百姓无不期盼着有一天河水不泛滥，流进北京听使唤。（1973年11月13日《北京日报》2版，《清流碧水绕京城》）
治理水患是新中国成立后水利部门面临的一大考验。1958年6月23日，北京市委、河北省委和水利电力部联合撰写的《关于修建密云水库的请示》，呈到国务院总理周恩来的办公桌上。请示中写道，京津两市用水情况十分紧张，水源不足已经成为两市今后进行工业建设的严重障碍，因此请求在密云县修建水库。（2018年4月3日《北京日报》9版，《水润京华》）6月26日，周总理亲临密云勘察并确定了潮白河主坝坝址，不久后便提议将原计划上世纪60年代动工兴建的密云水库，提前到1958年汛后开工。（1990年7月3日《北京日报》2版，《周总理指导修建密云水库》）
1958年9月1日，密云水库正式开建。在设计蓝图上，密云水库的蓄水量达41亿立方米，比十三陵水库蓄水量多60倍、比怀柔水库蓄水量多40倍，兼具防洪、灌溉、供水、航运、发电的功能，除了修建两座主坝、十多个副坝，开挖两个隧洞和三条溢洪道、非常溢洪道之外，还会在白河建一座装机容量9万千瓦、年均发电1.5亿度的发电站。（1958年9月1日《北京晚报》1版，《密云水库今天开工》）
1958年9月1日，《北京晚报》1版
来自顺义的9名小伙子从小就生活在潮河边，都受过水害，一听说要修密云水库，立即报名组成“九兄弟”民兵突击队前往工地。挖齿槽，按规定要挖3米深，可刚挖1米深就见水了，怎么办？顾不上零下二十多摄氏度的天气，九兄弟穿着布鞋就跳入过膝深的水中，脸冻肿了，手冻得拿不住镐锹把，就这样还一边挖一边互相打气，“天再冷，咱们心是热的，困难从来就怕决心大的人。”晚上收工，兄弟们的鞋都冻在了脚上，用温水洗才能脱下。（1999年10月15日《北京日报》9版，《民兵“九兄弟”的故事》）
1958年，密云水库建设者们在工地奋战。
原先每到汛期，京津一带约4000平方公里地区的十万人都要上堤防汛，而在1959年汛期，这一切被改变了。整个汛期，密云水库拦蓄了几次每秒1000立方米以上的洪峰，使下游几百万人民和400万亩土地免受水灾。其中，最大的一次洪峰为每秒3100立方米，经过拦蓄流到下游时已“缩水”为每秒400立方米。（1959年9月2日《北京日报》1版，《密云水库大坝胜利拦洪》）
1959年9月2日,《北京日报》1版
大雨过去，水库内碧波万顷，滔滔洪流从隧洞、廊道中缓缓东流。来自京津冀三地的20万建设大军终于征服潮白河千年水害，并在1960年9月建成密云水库。这“一年拦洪两年建成”的壮举，创造了中国水利史上的奇迹。
（2）成就北京饮用水源“生命线”
1977年，“密云县民兵团”加固白河主坝。叶用才摄
上世纪70年代末80年代初，在改革开放的大好形势下，北京市委、市政府根据中央对北京市工作方针的四条建议，研讨首都发展。为建设环境优美的首都，水利系统提出了开发、建设密云水库的规划，其中一条就是走联合经营道路。
密云水库与长城相邻，风景优美，是我国华北地区最大的水库，素有“燕山明珠”之称，将其逐步建成旅游避暑胜地，是当时利用环境资源为首都添彩的选择。1980年春天，在水库白河大坝下的游船码头，5艘各载客10人至100人的游艇开始营业，游客乘坐“北京一号”游艇远眺湖光山色，仿佛是在“海上”航行。（1980年5月29日《北京日报》1版，《密云水库将逐步建成旅游避暑胜地》）
1980年5月29日，《北京日报》1版
密云水库的开放不仅拉动了首都的旅游经济，还是对外展示首都风采的窗口。到1980年6月底，有来自36个国家的770多人次外宾、近10000人次国内游客前往水库游览。（1980年8月4日《北京日报》4版，《燕山明珠——密云水库》）
1983年，密云水库游船码头人流如织。叶用才摄
水利系统里的老人大概都知道，密云水库的设计初衷是承担防洪、供水、发电、养鱼四大功能。其中，防洪是第一要务，供水指的是京津冀三地的农业灌溉。一场水资源危机的到来，让密云水库的性质发生了根本转变。
由于遭遇干旱天气，密云水库的蓄水量从1974年的32.44亿立方米骤降至1981年的3.3亿立方米。北京的地下水也因干旱捉襟见肘，这对于99%的饮用水是靠采掘地下水的城市而言，无疑是当头一棒。在这样的特殊背景下，1981年8月，中央召集京津冀三省市召开紧急会议，决定让密云水库停止向津冀供水，改为保证北京生活用水供应。所以，北京人真正喝上密云水库的水应从这一年算起。（2010年9月1日《北京日报》9版，《密云水库今天50岁》）
1985年，《北京市密云水库、怀柔水库和京密引水渠的水源保护管理暂行办法》发布，规定“两库一渠”保护区内禁止一切污染水体的行为。同时，市政府作出决定，密云、怀柔两大水库停止发展旅游，并呼吁市民不再前往游览和游泳。（1985年8月9日《北京日报》1版，《不要再到密云、怀柔水库和京密引水渠游览、游泳》）
1985年8月9日，《北京日报》1版
自此，密云水库对城市的供水量从上世纪60年代的20%增至80%，原为灌溉和工业用水而修建的京密引水渠，成了北京饮用水源的“生命线”。（1990年8月31日《北京日报》1版，《密云水库成为首都生存发展命脉》）
（3）涵养水源保护京城“水脉”
密云水库的蓄水主要来自潮河、白河及库区周围的安达木河、清水河、牤牛河，但这些河流流经的地区植被覆盖度低，蓄水保土能力差，每到雨季都有大量泥沙进入水库。所以，密云水库被确定为首都饮用水源后，其重点任务就是涵养水源、净化水质。
1988年，密云县加快了库区水源涵养林建设。根据规划，在近山、浅山区以人工造林为主，深山区以飞播和封山育林为主，沟谷、河滩则以栽速生林为主。两年时间，40多万亩水源涵养林建成，使进入水库的泥沙量大大减少，改善了周围生态环境。（1990年7月22日《北京日报》2版，《密云县加快库区涵养林建设》）
1990年7月22日，《北京日报》2版
在密云水库周围的3万亩水源涵养林中，还有一批特殊的“绿色卫士”灰喜鹊，这是科技人员1982年选定的“生物防治法”。到1995年时，库区周围共有3个灰喜鹊繁育基地，800多只灰喜鹊在林中“落户”。一旦有虫害发生，饲养员吹响哨子，灰喜鹊就会闻声飞到“灾区”捉虫。它们一天能吃掉400多条松毛虫，是涵养林不使用农药除虫的大功臣。（1995年5月22日《北京日报》2版，《“绿色卫士”灰喜鹊》）为让水源涵养林与农药彻底“绝缘”，密云县还采用赤眼蜂等生物方法防治玉米螟、棉铃虫等农作物病虫害，在水库投放池召公鱼和太湖银鱼以清洁水质，形成了陆、水、空一体化生物保护体系。（1996年1月7日《北京日报》1版，《密云水库“一盆水”更清》）
保护京城“水脉”，离不开世代居住在库区的村民，他们的搬迁为库区发展作出了巨大贡献。为缓解水资源的紧张，上世纪90年代的密云水库一直在高水位运行，最高水位曾接近海拔154米，而由于历史原因，有6个乡镇23个村的万余人仍然生活在这一地区，并因高水位受到影响。国务院和北京市政府权衡后决定，将这6个乡镇的村民搬迁到经济条件比较好的顺义、通县。移民1995年开始搬迁，截至2000年，累计迁出12484人。顺义、通州（原通县）为移民建房8526间、打饮水井70眼、安排子女入学，还为每个农业户口的移民分了半亩口粮地和一分菜地，帮助他们尽快适应新环境。（2000年8月30日《北京日报》1版，《万余农民迁出库区》）
2000年8月30日，《北京日报》1版
（4）全封闭管理形成生态“绿屏障”
随着经济社会的快速发展，城市用水量急剧增长，再加上华北地区连年干旱，密云水库自1999年后常年喝不饱。为了给密云水库“解渴”，水库流域内实施了水资源统一调度，让延庆白河堡水库、密云遥桥峪水库和半城子水库共同“出力”。2003年6月，位于密云水库上游的白河堡水库正式向密云水库输水，为确保优质水入库，市水利局决定在密云水库周边和上游水源地保护区的潮河、白河流域，打造封河育草、生态保水、自然修复三道水土保持防线。（2003年6月19日《北京日报》8版，《白河堡水库向密云水库输水》）
2003年6月19日，《北京日报》8版
但真正的转折点，始于南水进京。2014年，南水北调中线工程正式通水，千里而来的长江水成为北京的主力水源。南水在满足北京人“喝”的基础上，通过“存”和“补”来缓解水资源紧缺，其中，“存”就是通过京密引水渠把江水反向输送到密云水库，实现水源供给丰枯互济。（2014年12月23日《北京日报》3版，《密云水库实行全封闭管理》）
喝下南水的密云水库，得以休养生息，向城市战略储备水源转型。从2016年7月到2017年11月，短短一年多时间，密云水库通过南水回补和汛期降水、上游来水，实现蓄水量“九连跳”，从不足12亿立方米增至20亿立方米。2017年11月的一天，本报记者跟随老渔民郝加银来到密云水库边，他摇起木桨驶向库中央，望着烟波浩渺的水面说：“从这儿开始算，我得俩小时才能划到捕鱼的地儿，比以前多花40分钟。最近一年多，水面急速扩大，水位也整整涨了16米，我这老渔民竟也会迷路。”（2017年11月20日《北京日报》1版，《密云水库蓄水量昨日突破20亿立方米》）
2017年，密云水库环境优美，植被丰富，是名副其实的“燕山明珠”。陈振海摄
为更好地护住一池净水，2018年初，全长280公里的密云水库环库围网竣工，京城“大水盆”首次实现全封闭管理。密云区水务局相关负责人介绍，“库周155米高程以下的区域被划定为密云水库的一级保护区，围网就沿一级保护区而建。”（2018年1月4日《北京日报》5版，《密云水库首次实现全封闭管理》）
2018年1月4日，《北京日报》5版
密云水库生态“绿屏障”的形成，也离不开上游流域的默默支持。2007年，北京河北两地签订合作备忘录，正式实施“稻改旱”。2018年，北京河北两地又签署协议，由中央财政和北京市、河北省调拨21亿元，用于密云水库上游潮白河流域生态保护补偿。2020年，《京冀密云水库水源保护共同行动方案》发布，实施“上游保水、护林保水、库区保水、依法保水、政策保水”五大保水行动。（2020年9月1日《北京日报》5版，《水润京华》）
如今，密云水库的水质持续保持在地表水Ⅱ类水质标准，满足集中式生活饮用水地表水水源地一级保护区的要求。越来越多的鸬鹚、红嘴鸥、苍鹭、白鹭在水库“鸟岛”定居，更有丹顶鹤、东方白鹳等珍稀鸟类光顾。库区生物多样性也日益丰富。2024年9月，对水质和生态要求极高的“水中大熊猫”桃花水母现身，标志着密云水库水质改善和水生态健康状况持续向好。（2025年8月30日《北京日报》1版，《密云水库，不止“北京大水缸”》）
从治水患到保水源，从人力攻坚到法治化管理，潮白河的咆哮声早已远去，只余一泓碧水润泽万物。而密云水库这颗燕山明珠，也将继续闪耀在华北大地。
来源：京报集团图文数据库、北京市水务局官网
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